ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего
главного специалиста-эксперта Юридического отдела
Управления Федерального казначейства по Ульяновской области

I. Общие положения

1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) главного специалиста-эксперта Юридического отдела Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (далее — главный специалист-эксперт) относится к старшей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности 11-3-4-060.

2. Область профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта: управление в сфере юстиции.

3. Вид профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта: деятельность в сфере уголовного, административного и процессуального законодательства.

4. Назначение на должность и освобождение от должности главного специалиста-эксперта осуществляется руководителем Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (далее — Управление).

5. Главный специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику Юридического отдела либо лицу, исполняющему его обязанности.

II. Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы

6. Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются следующие квалификационные требования.

6.1. Наличие высшего образования.

6.2. Стаж гражданской службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки, необходимый для замещения должности гражданской службы — без предъявления требования к стажу.

6.3. Наличие базовых знаний:

• государственного языка Российской Федерации (русского языка);
• основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
• в области информационно-коммуникационных технологий, в т.ч. знаний основ информационной безопасности и защиты информации; знаний основных положений законодательства о персональных данных; знаний общих принципов функционирования системы электронного документооборота; знаний основных положений законодательства об электронной подписи; знаний и умений по применению персонального компьютера.

6.4. Наличие профессиональных знаний:

6.4.1. В сфере законодательства Российской Федерации:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Уголовный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
• Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Главный специалист-эксперт должен знать иные нормативные правовые акты и служебные документы, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом его профессиональной служебной деятельности.

6.4.2. Иные профессиональные знания:

• основ государственного устройства и управления;
• правил юридической техники;
• основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;
• основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере соответствующей детализации вида деятельности;
• судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сфере соответствующей детализации вида деятельности;
• Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов; указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативные правовые акты применительно к исполнению должностных обязанностей; правовых основ прохождения федеральной государственной гражданской службы, основ управления, организации труда и делопроизводства; форм и методов работы со средствами массовой информации, обращениями граждан; Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; служебного распорядка Управления; порядка работы со служебной информацией; инструкции по делопроизводству, аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности; должностного регламента.

6.5. Наличие функциональных знаний:

• понятия нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаков;
• понятия проекта нормативного правового акта, инструментов и этапов его разработки;
• понятия, процедуры рассмотрения обращений граждан;
• порядка ведения дел в судах различной инстанции.

6.6. Наличие базовых умений:

• мыслить системно (стратегически);
• планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; — управлять изменениями;
• наличие коммуникативных умений.

6.7. Наличие профессиональных умений:

• работы со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;
• выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;
• использовать официально-деловой стиль при составлении правовых документов ненормативного характера;
• использовать правила юридической техники для составления правовых актов;
• работы в сфере, соответствующей направлению деятельности Юридического отдела Управления, организации и обеспечения выполнения поставленных задач; квалифицированного планирования работы, экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки служебных документов, анализа и прогнозирования последствий, подготавливаемых решений; делового общения, ведения делопроизводства; составления делового письма; взаимодействия с органами государственной власти, общественными организациями; сбора и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности, применения компьютерной и другой оргтехники; работы: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-коммуникационными сетями, в том числе с сетью Интернет, в операционной системе, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных; управления электронной почтой; подготовки презентаций, использования графических объектов в электронных документах.

6.8. Наличие функциональных умений:

• разработки, рассмотрения и согласования проектов правовых актов и других документов;
• подготовки методических рекомендаций, разъяснений;
• подготовки аналитических, информационных и других материалов;
• проведения мониторинга применения законодательства;
• ведения исковой и претензионной работы.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

7. Основные права и обязанности главного специалиста-эксперта, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, связанные с гражданской службой, установлены статьями 14, 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ).

Главный специалист-эксперт обязан соблюдать требования технических регламентов Федерального казначейства в части осуществления функций по направлению деятельности.

На главного специалиста-эксперта может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей, выполняемых начальником Юридического отдела, главным специалистом — экспертом, ведущим специалистом — экспертом, специалистом 1 разряда, на время их отсутствия согласно распределению обязанностей в Юридическом отделе Управления.

8. В целях реализации задач и функций, возложенных на Юридический отдел Управления, главный специалист-эксперт обязан:

8.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и иных федеральных органов исполнительной власти и обеспечивать их исполнение;

8.2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

8.3. исполнять поручения начальника Юридического отдела, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8.4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

8.5. соблюдать Служебный распорядок Управления;

8.6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

8.7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8.8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8.9. представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

8.10. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

8.11. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

8.12. исполнять приказы Федерального казначейства, Управления;

8.13. уметь пользоваться компьютером и иной оргтехникой;

8.14. обеспечивать конфиденциальность и соблюдение правил, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, иных федеральных органов исполнительной власти, локальными актами Управления, при обработке персональных данных;

8.15. не разглашать конфиденциальную информацию, к которой он допущен, рубежи ее защиты, в том числе сведения о криптоключах;

8.16. соблюдать требования к обеспечению безопасности конфиденциальной информации с использованием средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ);

8.17. сообщать в орган криптографической защиты Управления о ставших ему известными попытках посторонних лиц получить сведения об используемых СКЗИ или ключевых документах к ним;

8.18. сдавать СКЗИ, эксплуатационную и техническую документацию к ним, ключевые документы в орган криптографической защиты Управления при увольнении или отстранении от исполнения обязанностей, связанных с использованием СКЗИ;

8.19. немедленно уведомлять орган криптографической защиты Управления о фактах утраты или недостачи СКЗИ, ключевых документов к ним, ключей от помещений, хранилищ, личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению защищаемых сведений конфиденциального характера, а также о причинах и условиях возможной утечки таких сведений;

8.20. соблюдать требования Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства;

8.21. принимать участие в разработке и согласовании локальных актов Управления, проводить правовую экспертизу;

8.22. осуществлять правовую экспертизу проектов служебных контрактов (трудовых договоров), проектов должностных регламентов (должностных инструкций);

8.23. проверять на соответствие законодательству Российской Федерации проекты писем, направляемых в Федеральное казначейство, в органы государственной власти (государственные органы) Российской Федерации (в части поступивших и рассматриваемых в Управлении документов) и их территориальные органы, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в органы государственной власти (государственные органы) субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления (муниципальные органы) субъекта Российской Федерации, а также в адрес иных организаций и граждан, содержащие разъяснения по вопросам правового характера, входящим в компетенцию Управления;

8.24. проверять на соответствие законодательству Российской Федерации проекты договоров и соглашений, заключаемых Управлением;

8.25. представлять в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Федерального казначейства;

8.26. представлять на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации, интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случае, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации, на основании доверенности, выданной Федеральным казначейством, интересы Федерального казначейства и на основании доверенности, выданной Управлением, интересы Управления в судах Российской Федерации;

8.27. осуществлять подготовку и направление в суды исковых заявлений по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с поручением руководителя Управления;

8.28. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию судебных документов, образовавшихся в ходе деятельности Юридического отдела;

8.29. представлять интересы Управления в отношениях с органами государственной власти (государственными органами) Российской Федерации и их территориальными органами, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (муниципальными органами) субъекта Российской Федерации, с иными организациями и гражданами в соответствии с поручением руководителя Управления;

8.30. осуществлять правовую экспертизу исполнительных документов, поступивших на исполнение, документов, отменяющих, приостанавливающих исполнение судебного акта, документов об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов, документов, возобновляющих исполнение судебных актов, а также иных документов, связанных с организацией исполнения судебных актов;

8.31. осуществлять правовую экспертизу решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее — решение налогового органа), документов, подтверждающих исполнение решений налоговых органов, документов о предоставлении (прекращении) отсрочки, рассрочки уплаты налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, судебных актов, признающих решение налогового органа недействительным (незаконным), а также иных документов, связанных с организацией исполнения решений налоговых органов;

8.32. осуществлять правовую экспертизу документов, представленных для заключения и исполнения договоров о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета;

8.33. осуществлять правовую экспертизу документов, представленных для заключения и исполнения генеральных соглашений между кредитной организацией и Федеральным казначейством об осуществлении операций покупки (продажи) ценных бумаг по договорам РЕПО;

8.34. подготавливать заключения по вопросам правового характера, возникающим в процессе деятельности Управления;

8.35. осуществлять правовое сопровождение контрольных мероприятий, проводимых Управлением в рамках реализации функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере:

8.35.1. оказывать правовую помощь членам проверочных (ревизионных) групп;

8.35.2. проводить правовую экспертизу проектов представлений, проектов предписаний, проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

8.36. осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.37. осуществлять подготовку проектов процессуальных и иных документов при рассмотрении дел об административных правонарушениях;

8.38. выявлять причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений, предупреждать административные правонарушения;

8.39. разрешать вопросы, связанные с организацией исполнения вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Управлением;

8.40. использовать прикладное программное обеспечение для реализации функций Юридического отдела;

8.41. принимать участие в тестировании и внедрении прикладного программного обеспечения, используемого при реализации функций Юридического отдела;

8.42. обеспечивать в пределах компетенции Юридического отдела своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, подготовку ответов на указанные обращения в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8.43. осуществлять в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление/получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;

8.44. осуществлять внутренний контроль соответствия деятельности Юридического отдела по исполнению функций и полномочий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, иных документов, регламентирующих деятельность Управления, а также принятых управленческих решений в пределах компетенции Юридического отдела;

8.45. осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие со структурными подразделениями Управления, Центрального аппарата Федерального казначейства, межрегиональных управлений Федерального казначейства, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления;

8.46. осуществлять ведение нормативно-справочной информации, относящейся к функциям Юридического отдела;

8.47. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Юридического отдела;

8.48. осуществлять выполнение мероприятий по обеспечению режима секретности в Юридическом отделе, а также защите обрабатываемой информации;

8.49. обеспечивать исполнение технологических регламентов Федерального казначейства, относящихся к функциям Юридического отдела;

8.50. принимать участие в мероприятиях мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления;

8.51. обеспечивать соблюдение требований охраны труда и правил противопожарного режима в пределах компетенции Юридического отдела;

8.52. обеспечивать в пределах своей компетенции наполняемость сайта Управления;

8.53. управлять в установленном порядке внутренними (операционными) казначейскими рисками в пределах компетенции Юридического отдела;

8.54. оказывать бесплатную юридическую помощь в порядке, установленном Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

8.55. осуществлять своевременное составление и представление в Юридическое управление Федерального казначейства отчетности в соответствии с приказами Федерального казначейства, а также своевременное представление иных сведений и информации на основании запросов Федерального казначейства, касающихся правовой работы;

8.56. обеспечивать взаимозаменяемость сотрудников Юридического отдела;

8.57. выполнять иную работу по поручению начальника Юридического отдела.

9. В целях исполнения возложенных должностных обязанностей главный специалист-эксперт имеет право:

• получать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Юридического отдела;
• вносить начальнику Юридического отдела предложения по вопросам, касающимся работы Юридического отдела;
• принимать участие в совещаниях, проводимых руководством Управления, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных аспектов правовой работы;
• вносить начальнику Юридического отдела для дальнейшего направления в Федеральное казначейство предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и судебной практики;
• подписывать документы в связи с представлением интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случае, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и Управления в пределах полномочий, определенных соответствующей доверенностью.

10. Главный специалист-эксперт осуществляет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением об Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316 «Об утверждении положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых приказов Федерального казначейства», приказом Министерства финансов Российской Федерации № 114н, Федерального казначейства № 9н от 25.08.2006 «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», приказом Федерального казначейства от 17.12.2013 № 297 «О порядке проведения правовой экспертизы документов, поступающих в юридический отдел территориального органа Федерального казначейства», приказом Федерального казначейства от 23.12.2016 № 488 «Об организации и ведении работы по представлению в судебных органах интересов Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», Положением о Юридическом отделе.

11. Главный специалист-эксперт за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

12. При исполнении служебных обязанностей главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

12.1. организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Минфина России, Федерального казначейства, Правительства Российской Федерации, Управления;

12.2. комплектования и передачи в архив документов Юридического отдела;

12.3. составления проекта заключения по результатам правовой экспертизы на соответствие требованиям законодательства документов, указанных в пункте 8 настоящего должностного регламента.

V. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

13. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей компетенцией вправе или обязан участвовать при подготовке (обсуждении) следующих проектов:

13.1. локальных актов по вопросам правового обеспечения деятельности Управления и иных локальных актов Управления;

13.2. писем в адрес Федерального казначейства, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан, по вопросам, относящимся к компетенции Юридического отдела;

13.3. отчетов и информации в Федеральное казначейство, Минфин России и иные государственные органы по вопросам, относящимся к компетенции Юридического отдела;

13.4. должностных регламентов сотрудников Юридического отдела и Положения о Юридическом отделе;

13.5. документов, регламентирующих деятельность по исполнению возложенных настоящим должностным регламентом обязанностей;

13.6. заключений по результатам правовой экспертизы на соответствие требованиям законодательства документов, указанных в пункте 8 настоящего должностного регламента.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

14. В соответствии со своими должностными обязанностями главный специалист-эксперт согласовывает, принимает решения (в том числе подготавливает, рассматривает проекты управленческих и иных решений) в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами Федерального казначейства.

VII. Порядок служебного взаимодействия

15. Взаимодействие главного специалиста-эксперта с гражданскими служащими органов Федерального казначейства, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами Федерального казначейства.

VIII. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

16. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:

16.1. соответствие законодательству и/или нормативным правовым актам Российской Федерации проверенных приказов;

16.2. соответствие законодательству и/или нормативным правовым актам Российской Федерации писем, содержащих разъяснения по вопросам правового характера, входящим в компетенцию Управления, и направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим или физическим лицам;

16.3. соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных по результатам проведенных контрольных мероприятий;

16.4. соблюдение порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

16.5. соблюдение установленного порядка ведения работы по представлению интересов Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минфина России, Федерального казначейства и Управления в судах;

16.6. соблюдение требований законодательных и/или нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы организации исполнения поступающих в Управление исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов;

16.7. соблюдение порядка формирования и направления в Федеральное казначейство информации и отчетности о деятельности Юридического отдела Управления;

16.8. соблюдение требований технологических регламентов Федерального казначейства в части осуществления функций в установленной сфере деятельности;

16.9. отсутствие не учтенных нарушений в предшествующих отчетах, но выявленных в текущем периоде.