Уважаемый Алексей Михайлович!

В Федеральное казначейство поступают запросы территориальных органов, а также иных организаций по вопросу исполнения исполнительных документов об обязании возвратить излишне уплаченные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежные средства. В связи с этим Федеральное казначейство сообщает следующее.

В соответствии с пунктом вторым статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2009 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -Закон «Об исполнительном производстве»), условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), в частности главой 24.1 Кодекса установлен порядок:

1. обращения взыскания на средства казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования;
2. обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъект» Российской Федерации: и муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетные учреждения).

При этом, порядок исполнения судебных актов о возврате излишне уплаченных (взысканных) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации денежных средств бюджетным законодательством не установлен.

В настоящее время, исполнительные документы, в которых используются формулировки «взыскать с бюджетополучателя излишне уплаченную (взысканную) сумму» или «обязать возвратить излишне уплаченную сумму» принимаются органами Федерального казначейства к исполнению, поскольку возврат таких исполнительных документов без исполнения лишает взыскателей их права на принудительное исполнение судебного акта и нарушает конституционные принципы Российской Федерации (ст. 46 Конституции Российской Федерации) в том понимании, которое данному принципу придает судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П).

При этом, исполнение должником осуществляется путем предоставления заявки на возврат в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 года № 92н.

В связи с изложенным, Федеральное казначейство просит пояснить порядок действий органов Федерального казначейства при поступлении на исполнение исполнительных документов, предполагающих возврат излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Федеральное казначейство, в целях упорядочения сложившейся ситуации, а также в целях установления единого порядка исполнения судебных актов и повышения прозрачности осуществления государственных функций, полагает целесообразным внести изменения в главу 24.1 Кодекса, распространив порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений на исполнение судебных актов о возврате из бюджетов излишне уплаченных (взысканных) денежных средств (проект соответствующего федерального закона прилагается).

Приложение: на 2 листах в 1 экземпляре.