Уважаемые коллеги!

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов как один из важнейших средств противодействия коррупции — это сложная организационная и правовая работа государственных органов и самих граждан. Основным антикоррупционным органом, предназначенным для предотвращения и урегулирования конфликтов интересов, являются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Необходимо осуществлять постоянный мониторинг соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

Законодательство об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, является оптимальным на определенный период времени и не может быть постоянно абсолютно совершенным регулятором служебных отношений в государственных органах. Поэтому оно будет нуждаться в постоянном развитии, а по некоторым проблемам совершенствования порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов уже сегодня, а именно:

• повышение информационной открытости;
• дальнейшее развитие системы административных и должностных регламентов;
• совершенствование процедур обязательного уведомления о конфликте интересов;
• совершенствование порядка информирования о поступлении на работу бывших государственных служащих.

К основным задачам совершенствования порядка применения и развития законодательства о конфликте интересов следует отнести:

• информирование государственных служащих и граждан о нормах законодательства об антикоррупционных запретах, правоограничениях и обязанностях;
• организацию применения законодательства;
• определение и выявление существующих типов конфликтов интересов;
• разработка мер по устранению конфликтов интересов;
• организация мониторинга применения норм прямого действия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
• привлечение институтов гражданского общества к организации исполнения и мониторингу реализации норм прямого действия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Законодательством предусмотрено четыре способа предотвращения и урегулирования конфликта интересов государственных гражданских служащих: изменение их должностного или служебного положения, отказ от выгоды, отвод (самоотвод), а также передача ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

Нарушения, связанные с несоблюдением служебных стандартов — запретов, право ограничений, обязанностей по законодательству о государственной службе, являются ситуациями конфликта интересов. Между тем элементами таких проступков являются нарушения специальных административных норм и процедур, направленных на профилактику коррупции. В связи с этим умышленные действия (бездействие) государственных служащих, содержащие признаки подкупа, использования служебного положения или нарушения административных норм и процедур, установленных законом для предупреждения коррупции, относятся к числу административных коррупционных правонарушений, за которые в разрабатываемом сейчас проекте новой редакции КоАП РФ должна быть предусмотрена административная ответственность.

К числу коррупционных административных правонарушений могут быть отнесены следующие:

• предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами;
• получение незаконного материального вознаграждения лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом;
• предоставление незаконного материального вознаграждения юридическими лицами;
• осуществление незаконной предпринимательской деятельности и получение незаконных доходов государственными органами и органами местного самоуправления;
• непринятие мер руководителями государственных органов по борьбе с коррупцией;
• принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение.

Комиссия Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области (далее — Комиссия) по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов была создана приказом от 01.08.2008 № 134 «О создании комиссии Управления Федерального казначейства по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», для предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и актами Федерального казначейства, Положением, утвержденным Федеральным казначейством от 6 марта № 6н.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих Управления (за исключением гражданских служащих, замещающих должности руководителя и заместителей руководителя Управления).

Основной задачей Комиссии является содействие Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области (далее — Управление):

а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими (далее — гражданские служащие) Управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

б) в осуществлении в Управлении мер по предупреждению коррупции.

Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление руководителем Управления в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее — Положение), материалов проверки, свидетельствующих:

• о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Положения;
• о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в отдел кадров Управления в установленном порядке:

• обращение гражданина, замещавшего в Управлении должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;
• заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление руководителя Управления или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований по урегулированию конфликта интересов либо осуществления в Управлении мер по предупреждению коррупции;

г) представление руководителем Управления материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее — Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»);

д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Управление Уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность гражданской службы в Управлении, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (далее — Уведомление), при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.