Федеральное казначейство запустило в действие механизм внутреннего контроля и аудита. Его главная суть — не устранять последствия уже совершённых нарушений, а предупреждать их. К созданию такой системы государство призвало все свои службы и институты. В числе первых на этот призыв откликнулось Федеральное казначейство. Ещё в 2006 году в ведомстве была утверждена собственная концепция развития внутреннего контроля и аудита, чётко обозначившая действия по переходу на новые принципы работы всех территориальных органов. Итог усилий казначеев подвели и в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области.
На сегодняшний день ульяновское Управление выстроило чётко действующий механизм внутреннего контроля, направленный на предупреждение нарушений, неукоснительное соблюдение всеми сотрудниками нормативных правовых актов, внутренних стандартов и регламентов, а также своевременное информирование руководства об имеющихся недочётах и упущениях. Этот принцип заложен в организацию всей деятельности казначейской системы в целом по стране.
Быстрому развитию внутреннего контроля в органах Федерального казначейства способствовало также внедрение современных информационных технологий. В январе 2010 года в Управлении было запущено в эксплуатацию программно-прикладное обеспечение автоматизированной системы Федерального казначейства, что значительно расширило возможности внутреннего контроля.
Основной формой контрольной работы за деятельностью структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства до последнего времени являлся последующий контроль. Он позволял установить нарушения, возникающие в работе, и зафиксировать их, но не предупредить. Такая система в основном предполагает выездную инспекторскую работу, которая влечёт за собой финансовые затраты. Следует отметить, что периодичность осуществления проверок была достаточно редкая — в среднем один раз в два года и эффективность такого контроля была низкая.
Практически два года использования нового программного продукта позволили региональному казначейству пересмотреть методы контрольной работы и применить преимущества автоматизированной системы на практике. Появились новые возможности в построении много-уровневой системы внутреннего контроля и аудита в части исполнения казначейством функций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов всех уровней, а также по обслуживанию не участников бюджетного процесса. Это особенно актуально в связи с проводимой оптимизацией структуры и функций Федерального казначейства. В рамках внутреннего контроля и аудита был проведён анализ оценки эффективности использования финансовых и нефинансовых ресурсов, оценки целесообразности проводимых процессов и операций, который позволил сделать выводы о возможности значительного сокращения численности госслужащих органов Федерального казначейства на территории Ульяновской области. В результате проведённой оптимизации численность сотрудников Управления в 2011 году была фактически сокращена на 19,7%. Дальнейшее развитие системы внутреннего контроля и аудита в Управлении позволило перейти к системе стимулирования сотрудников в зависимости от эффективности и результативности их деятельности.
ППО АСФК позволило обеспечить не только контроль за расходованием бюджетных ресурсов, основанный на последовательной проверке исполнения документов от низшего звена к руководству, но и отслеживать работу отделов дистанционно в режиме on-line. В настоящее время внедрена система внутреннего аудита деятельности территориальных отделов УФК по Ульяновской области, которая основана на осуществлении дистанционного оперативного выборочного контроля сотрудниками контрольно-аудиторского подразделения исполнения территориальными отделами функций по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств клиентов, бюджетополучателей в рамках действующих нормативно-правовых актов. Применяемая новая система контроля направлена на повышение эффективности деятельности как территориальных отделов, так и Управления в целом, выявление, устранение, предупреждение и пресечение нарушений и недостатков в деятельности по исполнению функциональных обязанностей.
Система внутреннего контроля и аудита не только выполняет контрольную функцию, но также выполняет важную роль в обеспечении открытости и прозрачности деятельности Управления. Любое заинтересованное лицо может ознакомиться с информацией о работе УФК по Ульяновской области, размещённой на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.ulyanovsk.roskazna.ru.
Мероприятия по совершенствование казначейского контроля в УФК по Ульяновской области дали положительные результаты и подняли на новый уровень систему внутреннего контроля, привели к повышению степени ответственности каждого специалиста за свой участок работы, что в свою очередь повысило общий уровень исполнения функциональных обязанностей всеми структурными подразделениями УФК по Ульяновской области и обеспечили чёткое исполнение законов о бюджетах на территории Ульяновской области. Мы показали дорогу, по которой вслед за нами пойдут другие государственные службы.
Начальник отдела внутреннего контроля и аудита
Управления Федерального казначейства по Ульяновской области
А.В. Трифанов